一、修訂背景
新一輪機構改革后，我國森林防滅火工作體制發生了變化，2021年1月省政府辦公廳印發了《河南省森林火災應急預案》（以下簡稱《預案》），對規范新形勢下森林火災救援工作起到了積極作用。近兩年來，國家森防指出臺了《森林草原防滅火指揮部工作機制》、《救援森林草原火災現場機制》等工作制度；2022年10月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，對森林防滅火工作進行全面規范、指導；同時，省內外在處置自然災害和新冠肺炎疫情防控中也積累了一些好的經驗做法。為了不斷完善我省森林防滅火工作機制，進一步提高森林火災應急預案的科學性、針對性，提高森林火災科學處置能力和水平，按照“兩辦”意見和近兩年來國家森防指出臺的制度規定，借鑒國家和省內外相關預案編制的經驗，結合《預案》在實踐中遇到的新問題，省應急廳對《預案》進行了修訂。
二、修訂的主要依據
預案修訂主要依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林防火條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見>的通知》《國家森林草原火災應急預案》《河南省森林防火條例》和國家森防指《森林草原防滅火指揮部工作機制》《撲救森林草原火災現場指揮機制》等法律法規、規范性文件。
三、《河南省森林火災應急預案（修訂稿）》與《河南省森林火災應急預案（2021版）》內容對比
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總體框架體系基本一致，從編制依據、適用范圍、組織指揮體系及職責、預警和信息報告、應急響應、應急保障、后期處置、預案管理等方面進行了全面表述，明確了省森防指組成、各成員單位職責、分級響應措施、保障措施。
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修訂版預案進一步完善組織指揮體系和工作機制，加強對森林防滅火工作的組織領導、監督指導；貫徹落實“預防為主”的工作方針，強化應急準備和風險識別管控；完善隱患排查、預案管理、聯防聯控等工作制度，增加預案啟動響應前的應對工作，實現平急轉換無縫銜接；進一步完善各級應急響應措施；附件內容簡化，將動態變化和工具性的內容編輯為《河南省森林防滅火應急指揮手冊》，另文下達。主要變化如下：
1.工作原則增加“123、321”的要求。結合森林火災防控實際，提出：強化統一調度指揮，突出應急避險、應急救援，確保不發生群死群傷事故、24小時撲滅率保持在95%以上、森林火災受害率不高于0.9‰；對重要節日、關鍵時段和敏感時期，提前三天研判，提前兩天發布火險提醒，提前一天視頻調度高火險區域和有關部門。
2.組織機構優化。省森防指不再設秘書長，由應急廳廳長、省林業局局長任省森防辦主任，減少工作層級；成員單位增加省委宣傳部、省民族宗教委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、中國鐵路武漢局集團，增強指揮部的組織指導協調能力。
3.明確預案啟動簽發人。Ⅳ級響應由省森防辦主任簽發，Ⅲ級響應由擔任常務副指揮長的省政府副省長簽發，Ⅱ級響應由指揮長簽發，Ⅰ級響應由省委省政府主要領導簽發。
4.建立平急轉換工作機制。省森防指成立綜合協調、撲救指揮、專家服務、氣象服務、人員安置、后勤保障、治安保衛、宣傳報道等8個工作專班，常態情況下在各自工作崗位應急值守；啟動Ⅲ級響應后，做好人員、裝備、技術準備；啟動Ⅱ級及以上應急響應時，各專班立即轉為前指工作組。
5.增加了風險管控內容。單列了“風險識別管控”章節，明確省森防辦及時組織開展多部門火險形勢會商，向省森防指及時報告研判結論；各級森防指及成員單位識別研判高火險期、重點時段風險隱患，列出清單、提出管控要求，發送風險提示單，督促檢查各地各部門管控措施落實，實現風險閉環管理。
6.進一步完善應急保障內容?！皯北Ｕ稀闭鹿澰黾恿恕稗D移安置與營救被困人員”、“航空消防保障”、“宣傳培訓保障”項目；“制度保障”項目中增加了“隱患排查治理制度”、“火源管理制度”、“預案管理制度”、“聯防聯控制度”科目；“隊伍保障”項目中增加了“應急航空救援隊伍”、“社會應急救援力量”科目；“責任制度”保障方面，提出落實“林長制”工作機制，明確區域森林防火責任，在防火緊要期來臨前，向社會公布。保障措施更加完善。
7 .進一步完善各級各部門應急響應措施。完善了各級應急響應措施，進一步明確了應急響應啟動后省森防指、成員單位、屬地政府、市級森防指的工作任務。
責任編輯：李連凡